石油管道为何成了民意释放管道！

石油管道为何成了民意管道！

——昆明市民游行反对炼油厂事件有感

五一到五四本来是个充满休闲意味的“黄金周”，不料从家乡云南传来昆明发生万名市民游行反对炼油厂事件的消息，一时有些愕然。从微博、微信传来的场面上看，声势不可不谓浩大。

搜索网络，相关消息却一无所有，后从博友传来的消息中有些了解游行状况：

5月4，近万名昆明市民走上街头，抵制落户安宁的中石油1000万吨／年炼油项目。他们纷纷表示：“不言论、不争执、不堵路、无垃圾，文明表达对家乡昆明的爱心。抵制安宁炼油厂项目！”他们戴着“NO PX”的口罩，举着鲜花，高喊口号。一波一波人群打着「别把我们的家园变成炼狱」等标语，缓缓走过。尽管此前官方曾表示，项目经过最严格的环评，但仍难平息民众的质疑之声。
昆明的炼油厂是怎么回事？

事情源于一直酝酿了多年的中缅油气管道。该管道2010年开工，是中国继中俄和中哈之后的第三条国际油气管道。包括2200万吨／年的输油管道和120亿立方米／年的输气管道。这一管道开通后，中国进口中东原油不必再经马六甲海峡，而可自印度洋沿岸的缅甸若开邦马德岛上岸，输送至中国西南地区。根据中石油与缅甸国家油气公司签署的协议，中石油负责该管道的设计、建设和运营。这一管道今年5月30日即将部分贯通的，昆明作为与缅甸最近的常委会城市，成为首选设置炼油厂的对象。今年年初，中石油云南1000万吨／年炼油项目年初已获得了国家发改委核准批复，云南媒体对此作为“喜讯”予以报道，并召开了新闻发布会。据相关部门预算，这一项目落户昆明后将给地方带来丰厚的税收、财政收入，2020年昆明石化基地的年产值将超2000亿元。而2012年，云南省的GDP刚刚超过万亿，昆明的GDP刚达到3000亿。这无疑是天上掉下的馅饼！

但好事为何变成了事件？问题的根源在于政府通报此项目相关情况时，对于配套的云天化集团65万吨PX（对二甲苯）和100万吨PTA（对苯二甲酸）两个有“污染”嫌疑的项目却并未提及，发布会也未允许记者提问。

民意由此积压、酝酿，最终爆发而出，石油管道成了民意释放的管道。昆明事件发生在五四那一天，但这场游行从性质上不能与94年前痛殴章宗祥、火烧赵家楼的五四运动相提并论。游行中的标语“不言论、不争执、不堵路、无垃圾”说明了参加游行市民的态度：理性、克制、和平，他们借此来达“沉默的大多数人”的民意，以寻求与政府沟通的可能。但民意所指是一样的：在关系到大多数人的切身利益的事件上，并不能由政府一方说了算。近年来，因信政府部门操弄信息垄断、强奸民意而引发的群众事件也不少了，相对说来，云南则处于相对平和，这除了与云南民众民风相关外，与政府的信息公开、透明，及时沟通交流也有直接关系，原任省宣传部副部长的伍皓由此而名扬一时，但为什么在这事情上却犯傻了？看来有些体制内积习已久的弊病并不能以一两个有识之官员而改变。

由此石油管道引发的昆明事件并非先河，之前已有厦门、宁波、大连等地市民反对PX而引发的散步事件。石油管道何以成了民意释放的管道？主因在于官本位、政绩观使然。这种官本位思想不仅扭曲应有的官民关系，也堵塞了正常的沟通渠道。这种官本位思想的另一种驱动力是不择手段的政绩诉求。地方政府一方独自坐大，一意孤行，为满足政绩诉求而不惜欺瞒百姓，操控信息，强奸民意。有些官员一面以广大人民群体利益代言者自居，一面又警惕着民意，总把民意阀门扭得紧紧的，由此造就了近年来层出不穷的官员“雷语”：“你是替代替党说话，还是替老百姓说话？”“不拆迁知识分子吃什么？”“跟政府作对就是恶！”只要体制弊端仍存，官本位观念不除，这样的雷人雷言仍会不绝于耳的。“防民之口甚于防川。”民即天，自古民意不可违，不可欺。都什么年代了呵！

笔者对这一炼油项目不持立场。因为不见得所有“PX”都是洪水猛兽，现代科技的治污能力、相关国家的这方面经验也相对成熟，如果这一项目的环保得到切实的保障前提下得以实施，无异于是一件利国利民的大好事，毕竟云南在国内仍处于发展滞后地区，老百姓也不能光指望靠“青山绿水”过日子。从GDP至上到环保至上都是两个极端，一个倾向掩盖另一种倾向，我们需要的是公开、透明、理性地摆事实，讲道理。